Osnutek zakona o spremembah in dopolnitvah bolgarskega Zakona o sodni oblasti

Pregled

Predlog sprememb bolgarskega Zakona o sodni oblasti želi okrepiti varovala pred nedopustnim vplivanjem, omogočiti sledljivost izvrševanja tožilskih pooblastil in izboljšati preglednost upravljanja sodstva. Predlaga sodni pregled nekaterih zavezujočih tožilskih odredb, izdanih zunaj formalno začetega kazenskega postopka, skupaj z jasnejšimi varovali za imenovanja, začasne dodelitve, ocenjevanje uspešnosti in disciplinske postopke. Predlog je del paketa z dne 25. septembra 2026 in je oblikovan tako, da omogoča ločeno obravnavo.

Ključna področja predlagane reforme

1. Varovala pred nedopustnim vplivanjem

   Predlog bi uvedel izrecna varovala pred pritiskom prek kadrovskih, disciplinskih, organizacijskih in finančnih pooblastil. Varoval bi dobroverna strokovna stališča in prijavljanje nepravilnosti, določil varno dokumentiranje poskusov vplivanja ter zahteval obrazloženo presojo dokazov povračilnih ukrepov.

2. Naključno dodeljevanje zadev in sledljiv tožilski nadzor

   Predlog zahteva predhodno razkritje meril za skupine naključnega dodeljevanja in preverljive podlage za zamenjavo tožilca. Nadzorna navodila, ugovori in prerazporeditve zadev bi bili dokumentirani v enotnem elektronskem registru, ki ohrani zgodovino sprememb in dostopov.

3. Sodno varstvo med tožilskimi preverjanji

   Nekatere zahteve in odredbe, izdane zunaj formalno začetega kazenskega postopka, bi bile predmet pregleda upravnega sodišča, kadar neposredno vplivajo na pravice in ni uporabljivo drugo posebno sodno pravno sredstvo. Dodatna varovala bi zajemala sorazmernost, dostop do ustreznega gradiva, začasno sodno varstvo, zaupen posvet z odvetnikom in pravico ne dati samoobremenilnih pojasnil.

4. Pregledne kadrovske odločitve in objektivne ocene

   Predlagani ukrepi vključujejo obrazložene odločbe Vrhovnega sodnega sveta, zapis glasovanja vsakega člana in vnaprejšnja pravila ocenjevanja kandidatov. Zadevajo tudi odprt izbor in časovne meje začasnih dodelitev, objektivna merila dodatnega plačila in ocenjevanje uspešnosti brez kvot obdolžitev ali obsodb.

5. Varovala posebnega mehanizma glede generalnega tožilca

   Predlog bi določil rok imenovanja tožilcev po posebnem mehanizmu, omogočil sodni pregled zavrnitev in okrepil varovala za začasno odstranitev s funkcije. Ti ukrepi želijo omejiti oviranje in nedopustno vplivanje ob ohranitvi zakonskih izjem ter kazenske in disciplinske odgovornosti.

6. Učinkovito ukrepanje po inšpekcijah in javna odgovornost

   Predlog določa ohranjanje ustreznih dokumentov in elektronskih zapisov, roke in odgovorne organe za izvedbo priporočil ter obrazložene odgovore na prijave disciplinskih nepravilnosti. Združeno javno poročanje bi zajemalo trajanje preverjanj, rezultate pregledov in prerazporeditve z varovali osebnih podatkov, varovanih informacij in domneve nedolžnosti.